环保督察“回头看”已曝光问题44起 河南、江西、江苏三省居多

首批中央环保督察“回头看”即将结束。 自6月7日六路督察组分别进驻十省区(河北、河南，内蒙古、宁夏，黑龙江，江苏、江西，广东、广西，云南)至今，已近一个月时间。这期间，生态环境部接连对各地督察发现的问题进行了密集通报。 截至7月4日上午，记者统计发现，生态环境部已曝光十省区典型问题达44起，主要涉及“敷衍整改”、“表面整改”、“假装整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题。在多起问题曝光中，生态环境部措辞极其严厉，“令人震惊”、“性质恶劣”、“情节十分严重”、“情节十分恶劣”等词数次出现。 各督察组组长此前纷纷表示，本次“回头看”督察要对首轮中央环保督察反馈问题紧盯不放，强化生态环保党政同责、一岗双责，不达目的决不松手。 生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说:“下一步，一方面要加大环保督察问责力度，严惩一些反面典型，督促地方树立正确的政绩观，引导建立有效约束开发行为和促进绿色发展的制度体系;另一方面要采取治理、监管、关停等综合手段，一地一策差异化地加快改善环境质量。” “按照中央要求，将生态环境考核结果作为干部奖惩和提拔使用的重要依据，是抓住了解决生态环保问题的 ‘牛鼻子’。”他讲道。 河南被曝问题较多、副省长被约见 其中，河南省7次被生态环境部通报，郑州、洛阳、濮阳、新乡、三门峡、信阳等多个地市相继被点名批评，河南省中央环保督察协调保障领导小组组长、副省长刘伟被中央环保督察组副组长约见。 江西省、江苏省也各有6起问题被曝光，云南省有5起，广东、广西、内蒙古等三省区各有4起被曝光，分别涉及敷衍整改、假整改等多种问题，甚至还有地方执法犯法、纵容偷排。 比如，云南红河州建水县因监管缺失，数千吨危险废物非法转移处置;玉溪通海县污水处理厂建设一拖再拖，逾期七年未建成，严重威胁杞麓湖生态环境;曲靖市委市政府形式主义、官僚主义问题突出，罗平锌电股份有限公司敷衍整改，重金属污染触目惊心。 更有甚者，在本次督察期间，竟出现指东向西、弄虚作假，蒙骗督察组的情况，比如云南昭通市。而且该市已连续两次被点名批评，另一次是因为昭通市搞敷衍整改，致使垃圾污染问题久拖不决。 值得注意的是，河南三门峡市也是两次被点名。其一是因矿山环境治理进展缓慢、生态破坏严重、扬尘污染突出等问题;其二是因对境内黄河湿地国家级自然保护区生态环境问题整改不力、纸上谈兵，对问题有意放任纵容，甚至指东向西、欺瞒编造、干扰督察组调查，情节恶劣。濮阳市也有类似问题，比如“执法犯法、纵容偷排”、“甚至弄虚作假、编造虚假文件应对督察”、“情节十分恶劣”等。 而洛阳市更是有过之无不及，其辖区内新义煤矿在接连收到33张罚单后，仍继续违法排污。督察组调查发现，主要是属地责任落实不力、敷衍整改，环境执法重形式、走过场，甚至在中央环保督察现场仍有基层领导干部为违法企业“站台”。 如此多的罚单，却未能阻止一家企业排污，这在本次“回头看”督察发现问题中甚是少见。督察组表示，罚单看似不少，但实则以督办通知为主，并未充分运用查封扣押、按日计罚等执法手段，致使企业屡查屡犯。 信阳市制作虚假台账应对督察，企图蒙混过关，但终在大量事实面前，难掩垃圾处理问题突出之实。督察发现，信阳市生活垃圾处理设施建设严重滞后，渗滤液处理能力严重不足，环境污染和风险十分突出。 其实对于地方执法犯法、纵容偷排行为，督察组在江西宜春、上饶市也发现了此类问题，两地虚假整改、包庇纵容污染企业，致使污染反弹问题突出。 一些地方“生态环保工作停滞甚至倒退” 江西南昌、瑞金、抚州崇仁县以及九江武宁县、都昌县等地都在此次督察中被点名。南昌市因表面整改问题，分管副市长被督察组专门约见;抚州市崇仁县报送查处情况时弄虚作假，性质恶劣，一批干部被问责。 九江市都昌县被批“生态环保工作停滞甚至倒退”，当地垃圾非法倾倒填埋，畜禽养殖污染虚假整改，部分开采点废弃石料淤塞水库，变身“牛奶湖”。 在对武宁县问题曝光中，督察组表示，当地一直试图向湖要地、向湖要房、向湖要钱，对于非法填湖造地行为睁一只眼闭一只眼，态度暧昧、默许纵容，处罚决定成一纸空文。武宁县生态环保敌不过一时一地经济增长，致使江西大人工淡水湖庐山西海面临不断“瘦身”的尴尬。而且，该问题在武宁县不止此一例。 另外，江苏省被通报问题也较多。7月4日，生态环境部对镇江市丹徒区茂源化工有限公司违法排污问题进行了曝光，该公司作为国有企业，却屡因污染问题被投诉和查处。当地监管形同虚设，搬迁方案久拖不决，限期关停成一纸空文。 民企巨头沙钢集团被批“整改敷衍、一犯再犯”，百万吨钢渣弃置江边，威胁长江水生态环境安全。督察组表示，苏州、张家港市监管薄弱，以罚代管，一罚了之，致使问题长期得不到解决。据悉，目前沙钢整改工作正在加速推进。 此外，徐州、宿迁、泰兴、南通如皋市也因敷衍整改而被点名。其中，徐州、宿迁酸洗废水渗坑就地掩埋，企图掩盖环境违法事实，性质恶劣;如皋市违法掩埋危废，泰兴市长江边倾倒数万吨污泥，不但两年未整改，还变本加厉。 就广东省而言，阳江市、汕头市、佛山市、清远市等也在此次“回头看”督察中被点名。其中，阳江市日常监管打击不力，存在明显的失职失责行为，致使非法转移倾倒危废行为猖獗，风险隐患十分突出;汕头市治污光说不练，漠视程度令人震惊，练江及其支流水质污染依然严重;清远市黑臭水体整治弄虚作假，周边居民叫苦不迭等。 生态环境部环境监察局局长田为勇说，中央环保督察重点对省级地方党委政府落实生态环保主体责任情况进行督察，以查阅地方档案、部门谈话、下沉现场督察等形式开展。对督察发现的问题，直接交办地方政府，并采用“排查、交办、核查、约谈、专项督察”的“五步法”，压实地方各级党委政府责任，推动解决一些长期解决不了的“硬骨头”问题。